一、編制依據

按照黨中央、國務院和省委省政府關于畜禽養殖污染防治的總體部署，以《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等國家法律法規和《江西省生態環境廳 江西省農業農村廳關于編制“十四五”畜禽養殖污染防治規劃的通知》（贛環土壤〔2021〕17號）等為依據，并與《江西省“十四五”畜禽養殖污染防治規劃》《上饒市“十四五”畜禽養殖污染防治規劃》等規劃銜接，結合我縣實際，上饒市鉛山生態環境局委托江西科達檢測技術有限公司編制了《鉛山縣“十四五”畜禽養殖污染防治規劃（2021~2025年）（報批稿）》。

二、編制過程

2022年8月18日完成《鉛山縣“十四五”畜禽養殖污染防治規劃（2021~2025年）（征求意見稿）》，鉛山生態環境局通過OA系統征求縣直各有關單位意見建議。編制單位根據各單位反饋意見進行了修改完善，于2022年8月28日完成《鉛山縣“十四五”畜禽養殖污染防治規劃（2021~2025年）（送審稿）》，2022年9月1日鉛山生態環境局組織召開了《鉛山縣“十四五”畜禽養殖污染防治規劃（2021~2025年）（送審稿）》評審會，編制單位根據評審會專家和各有關單位意見進行了進一步修改完善，于2022年11月底形成了《鉛山縣“十四五”畜禽養殖污染防治規劃（2021~2025年）（報批稿）》。

三、主要內容

《鉛山縣“十四五”畜禽養殖污染防治規劃（2021~2025年）（報批稿）》回顧和總結了“十三五”期間全縣的畜禽養殖污染防治管理工作，研究了“十四五”期間畜禽養殖污染防治管理工作面臨的挑戰，明確了鉛山縣“十四五”畜禽養殖污染防治的目標指標、主要任務、重點工程和保障措施。

本規劃基準年為2020年，規劃期為2021～2025年，涵蓋鉛山縣各鄉鎮、青溪服務中心。

（一）主要目標

到2025年前，全縣畜禽養殖場廢棄物處理設施配套比例進一步提升，完善病死畜禽無害化集中處理體系建設，規?；笄蒺B殖場環境影響評價執行率全面落實，畜禽養殖環境監管和污染防治科技支撐能力進一步提升，主要污染物排放總量顯著減少，畜禽養殖突出生態環境問題得到有效解決，以畜禽養殖為紐帶，建立生態循環農業試點，促進全縣畜禽養殖業健康可持續發展。

依據《畜禽養殖污染防治規劃編制指南（試行）》（環辦土壤函〔2021〕465號），畜禽養殖規劃指標主要包括4項約束性指標。包括：畜禽糞污綜合利用率、畜禽規模養殖場糞污處理設施配套率、畜禽規模養殖場糞污資源化利用臺賬建設率、達標排放的畜禽規模養殖場自行監測覆蓋率。鉛山縣畜禽養殖規劃指標見下表。

鉛山縣畜禽養殖規劃指標表

（二）主要任務

一是明確畜禽養殖污染治理總體要求。畜禽養殖污染治理主要是通過投入設施，通過養殖環節減量化、處理環節無害化、利用環節資源化，就近就地實現養殖糞污就地消納。

二是優化畜禽養殖區域空間布局。各鄉（鎮）、青溪服務中心應依據主體功能定位、環境承載能力、禁養區劃定情況、“三線一單”管控要求、畜禽養殖總量控制目標等實際情況，合理確定養殖總量、品種和規?；?、養殖選址等，并配套建設污染防治設施，確保完成污染物總量控制和排放標準要求，推動養殖產能向糧食主產區等糞肥消納量大的區域調整轉移。按照“農牧結合、種養結合” 的原則引導畜禽養殖業合理布局，在山區等土地資源豐富的區域可適當發展畜禽養殖；在永平鎮、鵝湖鎮、汪二鎮等土地承載力大的鄉鎮大力發展養殖業。

三是提升畜禽糞污資源化利用水平。綜合考慮畜禽種類、養殖規模、環境質量管控要求以及人居環境影響程度等因素，按照“種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用”要求，科學合理選擇畜禽糞肥就近就地利用、能源利用、有機肥料外供等畜禽糞污資源化利用途徑。

四是完善糞污處理和利用設施。按照源頭減量、過程控制、末端利用的原則，加強畜禽養殖場（戶）糞污收集、貯存、處理設施裝備建設。

五是建立健全臺賬管理制度；可參照省下發的臺賬格式，按照適用、方便的原則，探索建立符合養殖場養殖畜禽種類實際以及糞污處理利用現狀的臺賬格式。

六是強化生態環境監管。嚴格落實畜禽養殖項目審批制度

嚴格落實畜禽養殖污染防治設施“三同時”制度，加強建設項目工程監理，嚴格項目驗收，確保綜合利用和污染防治效果；加強畜禽養殖分區管理，優化畜禽養殖產業布局，控制農業面源污染，保障生態環境安全；加強部門協作，防范污染風險，對養殖場（戶）糞污處理設施配套情況進行隨機檢查，促進配套建設施穩定運行，督促畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施加快配建；完善畜禽養殖環境監測體系和信息化管理水平，根據畜禽養殖業環境監測工作需要，按照《全國環境監測站建設標準》等要求，強化日常監督性監測，健全污水排放在線監測、固體廢棄物處理設施視頻監控。建設鉛山縣畜禽養殖環境信息化管理平臺，全面掌握畜禽養殖污染源分布、主要污染物排放、廢棄物綜合利用、污染防治設施建設、環境管理相關制度執行等情況，實現動態信息化環境監管，為畜禽養殖主要污染物減排和畜禽養殖業環境監管工作奠定基礎。

（三）規劃實施保障措施

一是加強組織領導。成立縣畜禽養殖污染防治領導小組，領導小組負責全縣畜禽養殖污染防治工作的指揮、協調、督促、檢查、考核、獎懲以及重大綜合執法行動的組織安排，通報防治工作進展情況。

二是明確職責分工。按照“屬地管理”的原則，各鄉鎮（中心）是養殖業污染整治責任主體，縣直有關單位要高度重視，在縣政府統一領導協調下，按照各負其責、密切配合的原則，共同把畜禽養殖污染整治各項工作落到實處。

三是建立政策體系。加大畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用財政投入力度，大力扶持生產和使用有機肥。嚴格落實國家沼氣發電上網優惠政策，電網企業提供無歧視電網接入服務，執行農林生物質發電上網價格補貼。嚴格落實無害化集中處理體系建設、保險聯動等相關政策。

四是強化技術指導。加強畜禽養殖糞污建設工程、堆肥與發酵、開展糞肥還田等方面的技術指導。

五是嚴格依法監管。加強對畜禽養殖業全過程的監管，加強對畜禽養殖過程當中從養殖場的規劃選址、養殖規模的監管，然后到養殖過程當中飼料、糞污處理設施的使用，最后到畜禽糞便和其他廢棄物的處理工藝、資源化處理利用方式等養殖全過程的監管，從源頭上防止污染源的污染。

六是加強宣傳引導。積極開展畜禽養殖污染防治工作的公眾宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。通過廣播、電視、報刊、網絡、微博、微信等不同媒介，開展畜禽養殖污染防治的輿論宣傳，切實提高養殖場（戶）和廣大群眾的環保意識。

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