（2020年11月25日江西省第十三屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過）

    目  錄

第一章  總則

第二章  招聘與辭退

第三章  權利與義務

第四章  職責與保障

第五章  管理與監督

第六章  獎勵與撫恤

第七章  法律責任

第八章  附則

第一章  總  則

第一條  為了規范公安機關警務輔助人員的招聘使用和監督管理，保障警務輔助人員依法履職，維護警務輔助人員合法權益，建設高素質警務輔助人員隊伍，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內公安機關警務輔助人員的招聘使用、工作職責、權益保障、監督管理等適用本條例。

第三條  本條例所稱公安機關警務輔助人員（以下簡稱輔警），是指根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要，按照規定程序面向社會招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份的聘用人員。

輔警按照職責分為文職輔警和勤務輔警，勤務輔警包括執法執勤輔警、城市社區（駐村）輔警。

第四條  輔警隊伍是協助公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾的輔助力量，是公安機關的有機組成部分。

第五條  縣級以上人民政府應當加強對輔警工作的組織領導，根據本地經濟社會發展情況和公安工作實際需要，科學配置并嚴格控制輔警規模，將輔警隊伍建設納入本地國民經濟和社會發展規劃，強化監督檢查，落實保障措施，將輔警的勞動報酬、保險福利、裝備被裝、教育訓練和日常管理等所需費用列入本級財政預算。

第六條  縣級以上人民政府公安機關負責輔警使用的監督管理工作，建立健全人民警察、輔警一體化管理的工作機制，加強輔警隊伍的思想政治、職業道德、業務素質、紀律作風教育。

縣級以上人民政府財政主管部門負責輔警經費保障工作?？h級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門負責指導和參與輔警招聘、確定勞動報酬以及落實工傷保險等社會保障工作?？h級以上人民政府退役軍人事務主管部門負責輔警犧牲后符合烈士評定條件的烈士評定受理、調查審核及烈士遺屬撫恤工作。

第七條  輔警配備應當按照控制總量、傾斜基層的原則，根據本省公安機關警力結構優化和警務工作需要，按不高于公安機關人民警察總量核定全省輔警配備總額。

省人民政府公安機關應當會同同級機構編制、人力資源和社會保障、財政主管部門，根據各地警力配備和社會治安狀況，研究制定全省公安機關輔警用人額度管理辦法，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府公安機關應當根據本地社會治安狀況、警力配備情況、經濟發展水平和工作需要，會同同級人力資源和社會保障、財政主管部門，依據全省公安機關輔警用人額度管理辦法，對本地區輔警配備額度作出量化的明確限定，并報上一級人民政府公安機關備案。

第二章  招聘與辭退 

第八條  輔警招聘計劃由縣級以上人民政府公安機關在輔警配備量化額度內提出，報經本級人民政府批準后，會同同級人力資源和社會保障主管部門組織實施，并報上一級人民政府公安機關備案。

第九條  輔警招聘應當遵循公開、平等、競爭、擇優的原則，統一組織招聘，嚴格選拔聘用。禁止未經統一招聘程序聘用輔警，公安機關各內部警種、部門和基層所（隊）不得自行組織招聘輔警。

第十條  招聘輔警按照下列程序進行：

（一）發布招聘公告；

（二）組織報名與資格審查；

（三）進行筆試、面試與體能測評；

（四）體檢；

（五）考察；

（六）公示擬聘用人員名單。

公示期滿后，公安機關應當與擬聘用輔警簽訂勞動合同，依法確定雙方的權利和義務，以及合同期限、工作內容、工作地點、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業危害防護以及解除終止合同情形、違約責任等內容。

第十一條  對邊遠地區、特殊崗位和急需緊缺人才，可以根據工作需要，采取特殊招聘。采取特殊招聘的，應當報上一級人民政府公安機關批準。具體招聘辦法，由省人民政府公安機關制定。

第十二條  應聘輔警人員應當具備以下條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護中國共產黨領導、擁護《中華人民共和國憲法》，遵守法律法規；

（三）具有良好的政治素質、心理素質和道德品行；

（四）十八周歲以上，四十五周歲以下，其中從事執法執勤輔助崗位的應聘年齡不超過三十五周歲；

（五）勤務輔警應當具有大專以上文化程度，文職輔警應當具有大學本科以上文化程度，符合本條例優先招聘條件的人員參加勤務輔警招聘可以放寬至高中（中專）學歷；

（六）具有履行崗位職責所需的工作能力，其中文職輔警應具有履行崗位職責所需的專業資質或者專門技能；

（七）身體健康，具有正常履行崗位職責體能素質；

（八）法律、法規規定的其他條件。

第十三條  招聘輔警時，同等條件下優先聘用以下人員：

（一）烈士遺屬、因公犧牲軍人和人民警察遺屬；

（二）退役軍人、退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員；

（三）獲得見義勇為稱號的人員或者英雄模范；

（四）人民警察類或者政法類院校畢業生；

（五）國家和本省規定的其他優先聘用情形。

對前款第一項、第三項可以單列計劃，定向招聘。

應聘時學歷為高中（中專）的，應當在勞動合同聘用期限內取得大專以上學歷；未取得的，合同期滿以后不得再續聘。

第十四條  下列人員不得招聘為輔警：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪正在接受調查的；

（二）受過行政拘留、司法拘留處罰的；

（三）被開除公職、開除軍籍或者因違法違紀被原單位辭退解聘的；

（四）有吸毒史和精神病史的；

（五）編造、散布有損國家聲譽信息的;

（六）本人或者家庭成員、主要社會關系人參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；

（七）其他按照國家規定不適宜從事警務輔助工作的。

第十五條  公安機關人民警察和職工的配偶、直系血親關系、三代以內旁系血親關系，不得被招聘到該公安機關人民警察、職工同一部門，或者有直接管理、直接利害關系的崗位工作。

第十六條  輔警有下列情形之一的，應當依法解除勞動合同，予以辭退：

（一）依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》規定，可以單方解除勞動合同的；

（二）年度考核不合格，經教育培訓仍無明顯改變，或者連續兩年年度考核不合格的；

（三）違反輔警管理規定或者不履行工作職責，經教育仍無明顯改變的；

（四）工作中出現嚴重失誤，造成重大影響或者嚴重后果的；

（五）從事有損公安機關榮譽、形象的活動，造成不良社會影響的；

（六）利用輔警身份或者工作便利從事營利性活動或者非法活動的；

（七）徇私舞弊、擅自行使應當由人民警察行使的職權或者其他濫用職權行為的；

（八）被依法追究刑事責任或者受到行政拘留、司法拘留處罰或者有吸毒行為的；

（九）違反保密規定，泄露國家秘密或者工作秘密的；

（十）法律、法規規定的其他情形。

第三章  權利與義務

第十七條  輔警依法享有下列權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）依法獲得合同規定的勞動報酬，享受相應保險福利待遇；

（三）獲得崗位所需的業務知識、技能培訓；

（四）對所在單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）依法解除勞動合同；

（七）法律、法規、規章規定的其他權利。

第十八條  輔警應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規和公安機關相關規章制度；

（二）服從管理、聽從指揮，依法履行工作職責；

（三）保守國家秘密和工作秘密，維護公安機關的榮譽、形象；

（四）愛崗敬業、忠于職守、文明執勤、廉潔奉公；

（五）遵守社會公德、職業道德和工作紀律；

（六）法律、法規、規章規定的其他義務。

第四章  職責與保障 

第十九條  輔警按照崗位分類履行以下職責：

（一）文職輔警主要協助公安機關非執法崗位人民警察從事行政管理、技術支持、警務保障等工作；縣級以上人民政府公安機關內從事輔助行政工作的輔警以文職輔警為主。

（二）勤務輔警主要協助公安機關執法崗位人民警察開展執法執勤和其他勤務活動；協助開展轄區治安管理、安全防范、社區服務等工作。

輔警的具體崗位職責以及不得從事的工作范圍由省人民政府公安機關根據相關規定制定細則予以明確，并向社會公布。

第二十條  輔警應當在公安機關及其人民警察的指揮和監督下開展警務輔助工作。輔警協助人民警察依法履職的行為受法律保護，履職行為后果由所在公安機關承擔，公民、法人和其他組織應當支持和配合輔警依法履職。

第二十一條  縣級以上人民政府公安機關應當會同同級人力資源和社會保障、財政主管部門根據當地經濟社會發展水平、財政狀況等因素，參照本地上年度在崗職工平均工資標準合理確定輔警勞動報酬標準。其中輔警中符合當地政府特殊人才計劃引進條件的，勞動報酬待遇應當執行人才引進的相關政策。

第二十二條  輔警使用單位應當依法為輔警辦理職工基本養老保險、基本醫療（含生育）保險、失業保險、工傷保險登記，并按時足額繳納社會保險費，繳存住房公積金。

第二十三條  輔警履職期間，應當按照規定穿著統一的制式服裝，佩戴標識，攜帶工作證件。輔警離職時，應當將制式服裝、標識和工作證件歸還配發單位。

第二十四條  勤務輔警在履職期間，可以配備必要的執勤和安全防護裝備，遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產安全的緊急情況，可以協助人民警察使用必要的約束性警用器械，但不得配備或者使用武器。

第五章  管理與監督

第二十五條  縣級以上人民政府公安機關應當按照誰使用、誰管理、誰負責的原則，落實管理責任，建立健全嚴格的責任追究和問責機制。

上級公安機關應當指導監督下級公安機關輔警管理工作。

第二十六條  實行輔警分類管理。文職輔警和勤務輔警配備量化額度分別核定，未經考錄勤務輔警不得轉為文職輔警，勤務輔警中執法執勤類輔警可以按照規定程序轉為社區（駐村）輔警。

第二十七條  建立輔警層級管理制度，按照國家有關規定執行。

第二十八條  縣級以上人民政府公安機關應當結合輔警的思想政治素質、工作業績、業務能力、服務年限、考核獎懲等情況，按照國家規定的標準程序評定、晉升、降低層級，并享受同層級勞動報酬待遇。

第二十九條  縣級以上人民政府公安機關應當將輔警教育訓練納入教育訓練工作規劃，由其教育訓練部門或者輔警管理部門牽頭組織實施。

第三十條  輔警遇有可能影響其公正履職情形的，應當回避。當事人或者其法定代理人有權向輔警所在的公安機關提出要求輔警回避的申請。

第三十一條  輔警履行職責應當接受社會監督?？h級以上人民政府公安機關應當建立健全投訴處理與反饋制度，公布投訴舉報方式，依法處理有關輔警的舉報和投訴，并將查處結果告知投訴舉報人。

第六章  獎勵與撫恤

第三十二條  對在本職工作中成績突出的輔警可以按照國家和本省有關規定給予表彰獎勵。

第三十三條  本省招錄公安機關人民警察時，應當確定一定數量的名額在全省定向招錄符合報考資格條件的輔警。對作出特別突出貢獻、且符合入警條件的人員，可以按照國家規定的條件和程序優先錄用為人民警察。

第三十四條  輔警犧牲被評定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚條例》享受相關撫恤待遇，其子女報考本省公安機關人民警察、參加輔警招聘時，比照享受公安英烈子女待遇。

輔警在執行公務期間，為預防和制止違法犯罪行為，或者為搶救和保護國家財產、人民生命財產、處置突發事件致殘的，依法享受相關傷殘待遇，享受公安機關傷殘人民警察的優撫待遇。

第七章  法律責任

第三十五條  有關機關及其工作人員在輔警招聘、管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條  輔警違反公安機關紀律要求或者輔警管理相關制度的，依照相關法律、法規的規定，給予處分或者處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條  違反本條例規定，對依法履行職責的輔警實施威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等侵害行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  輔警履職期間，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的，由公安機關依照國家賠償有關規定予以賠償。

因輔警故意或者重大過失造成損害的，公安機關賠償損失后，應當責令當事輔警承擔部分或者全部賠償費用并依法給予處分或者處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條  違反本條例規定的行為，法律或者行政法規已有處罰規定的，適用其規定。

第八章  附  則

第四十條  本條例自2021年1月1日起施行。